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资本市场的参与为PPP规范发展提供保障
文章作者:朱宝琛  文章来源:证券日报网  发布时间:2018-11-24 16:54:25

    上交所副总经理刘绍统昨日表示  资本市场的参与为PPP规范发展提供保障

  “目前相关的金融监管部门正在研究基础设施REITs相关的制度和推进方式。”上交所副总经理刘绍统11月23日表示,等相关制度出台以后,如果PPP项目资产已经形成,拥有PPP项目或者是这种基础设施所有权的一方,可以通过转移PPP这一基础设施及其他的收益权来开展基础设施的REITs业务。

  他是在当天举行的2018第四届中国PPP融资论坛上做出上述表述的。刘绍统表示,PPP市场容量大,参与机构多,融资量大,资产比较多,融资和盘活存量资产的需求比较强烈,这为金融创新提供了前提条件。同时,金融市场特别是资本市场的参与也为PPP的规范发展和风险防范提供了保障。

  他认为,金融创新促进了PPP的发展。近年来,金融市场已经推出或者是正在研究相关的金融创新工具,以支持PPP项目在建设运营不同阶段的相关需求,促进PPP市场的发展。

  “这些金融创新工具一个是项目收益债券,募集资金用于项目的建设和运营,用项目的收益来偿还债券的本息。”刘绍统解释,项目收益债券主要是以项目收益作为偿债资金的来源。目前,国家发展改革委,银行间市场交易商协会,证券交易所均推出了项目收益债券,一些PPP项目的实施主体已经发行了项目收益债券筹集项目资金,使更多的社会资本参与到PPP项目当中来。

  与此同时,刘绍统表示,金融市场的参与,特别是资本市场的参与,能够为PPP的规范发展和风险防范提供相应的保障。

  对此,他予以进一步解释:一是在金融机构和投资者选择项目时,一定是考察选择合法合规和规范运作的PPP项目。因此通过金融机构和投资者来做出的选择,是可以促进PPP项目实施的规范化,来防范PPP市场的风险。

  二是金融市场、资本市场的信息披露有利于强化投资者和社会公众对PPP运作的监督。因为在资本市场上开展相关的金融创新工具的信息披露要求是比较高的,无论是在发行之前还是持续运营期、项目收益的实现以及这一过程中发生的合同变更等方面都要做出相关的披露,这有利于投资者和社会公众加强对PPP项目建设、运营过程中的监督,从而防范PPP项目的风险。
 


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